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    补齐消费发展短板 更好满足人民美好生活需要

    发稿时间2018-09-27 14:50:00 来源国家发改委 作者王蕴 中国青年网

    当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾消费是人民对美好生活需要的直接体现随着收入水?#25945;?#39640;和消费加快升级人民美好生活需要日益广泛直接体现为居民消费需求实现由?#25353;游?#21040;有向从有到好迈进对消费品及服务的质量安全效能等方面的要求不断提升但同时由于相关体制机制不完善消费发展中仍然存在诸多痛点?#20445;?#25233;制了居民消费潜力的释放加快完善促进消费体制机制有助于补齐短板进一步激发居民消费潜力实现经济社会发展互促共进更好满足人民日益增长的美好生活需要

    一我国消费驱动型增长模式正逐步形成

    伴随我国经济向高质量发展阶段转变经济增长动力结构加快优化调整经济增长协调性增强我国国民经济呈现出由生产者主导向消费者主导由生产推动到消费拉动的趋势?#34164;?#28857;2000年以来我国消费率的变动呈现出U型变化态势消费率于2011年开始趋势性回升2017年回升至53.62011年以来消费成为拉动经济增长的主要力量对GDP增长的贡献率平均达到56.5今年上半年消费率对经济增长贡献率达到78.5比上年同期提高了14.2个百分点从国?#26102;?#36739;来看工业化和城镇化快速推进的过程中消费率一般呈U型变化消费对经济发展的作用?#19981;?#32463;历先下降而后回升的变化过程现阶段我国消费率止跌回升消费对经济发展的基础性作用不断增强这符?#29616;?#35201;发达国家在工业化中后期的发展特点标志着我国进入了加速培育消费型社会的新阶段

    居民消费水平不断提高和消费结构加快升级是支撑消费驱动型增长模式的重要因素20132017年我国居民人均可支配收入从18311元提高到25974元年均增长9.1保持了与经济增长基本同步今年上半年人均可支配收入比上年同期实际增长6.6较人均GDP增长快0.3个百分点20132017年我国人均消费支出从13220元提高到18322元年均增长8.5在此背景下我国居民消费结构呈现加快升级趋势在消费总量消费内容消费理念和消费方式上都表现出升级势头居民消费朝着服务化?#20998;?#21270;和多样化发展的速度明显加快?#20174;?#20986;人民对美好生活的需要已经超越了功能性需求而上升到体验型享受型需求层次全国居民消费支出中食?#20998;?#20986;比重已降至29.3旅游文化体育养老家政?#20173;?#20869;的服务消费支出占比已经超过402017年全国居民文化娱乐人均消费支出达850元比2013年增长47.3年均增长10.2今年上半年国内旅游人数和旅游收入分别增长了11.4和12.5新一轮?#38469;?#38761;命及互联网极大推动了消费模式和消费业态的创新网购在线服务等互联网消费年均增速超过30线上线下融合与跨界融合式消费新业态新模式蓬勃发展?#36865;?#28040;费增长的城乡协调性在增强城乡消费市场发展差距不断缩小随着农村居民收入?#20013;?#36739;快增长和各类消费设施日益完善农村居民消费潜力得以释放2013年以来城乡居民消费水平由2.471缩小到2.231

    二当前消费发展仍然存在诸多制度短板

    虽然我国消费增速快于世界主要经济体但由于各种体制机制障碍仍然存在着制约消费潜力释放的短板人民美好生活需要还不能被有效满足也影响了消费对经济发展基础性作用的更好发挥具体表现在以下方面

    一是产?#27867;头?#21153;供给尚不能很好?#35270;?#28040;费升级需求?#24418;?#24418;成生产消费良性循环机制这既表现为?#35270;?#28040;费升级需求的新兴服务和中高端产品供给不足部分消费意愿不能转化为实际消费或转向国外也表现为低端供给相对过剩供给效率效益较差供给体系?#24418;从?#38656;求体系形成良好匹配关系有关数据显示中国消费者通过跨境进口零售电商购买的海外商品年均增速在20以上2017年购买日用品母婴用品家用电器等超过4000亿元2018年商务部发布的主要消费品供需状况统?#39057;?#26597;分析报告显示超过70的消费者认为?#20998;?#26159;购买进口文教体育休闲用品化妆品等日用品的主要考虑因素

    二是营造安全放心消费环境的体制机制还不健全消费软?#19981;?#22659;还有待完善农村地区?#24418;?#24314;成现代流通网络体系水电路气信息无障碍等设施建设仍然滞后于需求消费?#20998;?#37327;标准不健全或国内标准低于国?#26102;?#20934;的问题仍然比较突出旅游养老家政餐饮等服务领域缺乏统一行业服务标准消费不踏实不放心产?#20998;?#37327;监督管理制?#28982;?#19981;完善近期发生的违法违规生产疫苗案再次冲击了消费信心消费者权益保护机制仍有待健全比如网上跨境消费争议解决消费者个人信息保护等方面机制还不能?#35270;?#21457;展要求

    三是促进居民消费能力?#20013;?#25552;升和预期改善的体制机制还有待健全实现劳动生产?#35270;?#21171;动报酬同步提高经济发展与居民收入同步增长这是促进居民消费能力?#20013;?#25552;升和消费对经济发展基础性作用?#20013;?#22686;强的重要基础但目前依法保障居民收入特别是工资性收入正常增长的机制还不健全收入分配秩序还存在不合理不规范等问题劳动者的人力?#26102;?#20215;值?#24418;?#22312;要素分配中获得充分体现养老医疗保险统筹层次还不高保障水平?#36129;?#36739;低低收入困难群体的基本生活保障制?#28982;?#38656;完善

    三加快完善促进消费体制机制更好满足人民美好生活需要

    党的十九大报告从加快完善社会主义市场经济体制的角度明确提出完善促进消费的体制机制这体现出加快补齐消费发展的制度短板已经成为进一步促进消费健?#20826;中?#21457;展和更好满足人民美好生活需要的关键抓手近日中共中央国务院印发了关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见对补齐消费发展的制度短板进行了顶层设计从更好满足人民美好生活需要的目标出发应着力从以下方面完善促进消费的体制机制

    一是倡导消费者优先理念积极促进生产消费良性循环应突出以人民为中心的发展思想树立消费者优先理念尊重消费者自主选择权发挥好消费引领供给的作用促进在更高层次上实现供需良性循环应围绕居民?#28304;?#29992;住行?#22836;?#21153;消费升级方向?#35270;?#23621;民分层次多样性消费需求构建更加成熟的涵盖高中低档的消费细分市场一方面要着力保证基本消费经济实惠安全提升一般消费?#27867;头?#21153;的质量保障居民基本消费需求能够获得较好满足另一方面要培育中高端消费市场以制度创新?#38469;?#21019;新和产品创新培育形成新供给满足创造新消费形成具有较强增长带动力的消费新增长点

    二是健全质量标准和信用体系强化市场监管营造安全放心的消费环?#22330;?#23436;善消费环境首先需要补齐产?#27867;头?#21153;质量标准的短板大力实施标准化战略建立政府主导制定标?#21152;?#24066;场主体自主制定标准协同发展协调配套的新型标准体系全面实施企业标准自我声明公开?#22270;?#30563;制度实施企业标准领跑者制度培育形成一批展示中国产?#27867;头?#21153;优质形象的?#25918;ƺ推?#19994;其次应加强市场监管的有效性和针对性?#35270;?#28040;费型社会发展的需要应探索建立政府消费者企业和中介机构等多方参与的消费共治体系比如可重点探索健全消费后评价机制建立产?#27867;头?#21153;消费后评价体系健全产?#20998;?#37327;?#22836;?#21153;质量安全风险或顾客满意度监测评估体系完善全过程产?#27867;头?#21153;安全防范机制第三应加强消费领域信用体系建设使信用信息成为促进消费环境优化的重要依据加强消费领域信用信息采集公开和评价使用探索为消费者提供一站式信用信息查询服务和消费预警提示采取有效措施切实?#26723;?#28040;费者维权成本包括时间和?#24335;?#25104;本扩大?#35270;?#20030;证责任倒置服务?#27573;?#21152;大消费者教育提高消费者维权能力

    三是进一步深化收入分配制度改革和完善社会保障体系近年来收入分配制度改革已经取得了比较明显的效果我国收入分配差距扩大的势头得到抑制劳动者报酬占GDP的比重也呈现回升的态势在此基础上应进一步深化收入分配制度改革重点是完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度增加低收入群体收入扩大中等收入群体建立?#20174;?#20154;力资源市场供求关系?#25512;?#19994;经济效益的工?#31034;?#23450;机制和正常增长机制健全正确?#20174;?#20154;力?#26102;?#20215;值的分配机制落实以增加知?#37117;?#20540;为导向的分配政策深入实施重点群体增收激励计划考虑经济增长情况?#35270;蕴?#39640;居民基本医疗和养老保险保障水平分阶段逐步提高国有企业的国有股权划转充实社保基金的比例推进实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度鼓励地?#25945;?#32034;建立低收入群体的基本生活救助制度按照满足基本生活需求的标准核定救助标准

    四是推动形成可?#20013;?#30340;消费增长模式人民日益增长的美好生活需要的满足以及消费对经济发展基础性作用的有效发挥都需要以可?#20013;?#30340;经济社会发展为基本前提无论从经济增长模式还是?#30001;?#20250;发展结构的变化来看消费者通过自身的消费行为对整个社会施加的影响将会越来越大我国具体国情决定了我们不可能走资源高消耗型消费发展道路必须走资源环境可承受的可?#20013;?#22411;消费发展道路即形成可?#20013;?#28040;费增长模式这就要求消费者应该增强主体意识消费活动不仅要满足个人的需求也要考虑到消费活动的外部性包括资源环境的可承载性以及代?#39318;?#28304;分配的公平性因此应该倡导积极健康的消费理念增强消费者可?#20013;?#28040;费的意识和社会责?#25105;?#35782;加快实现生活方式和消费模式向勤俭节约绿色低碳文明健康的方向转变力戒奢侈浪费型消费和不合理消费推进可?#20013;?#28040;费中国宏观经济研究院 王蕴

    责任编辑王凤标
     
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