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    于今:辽宁“一带一路”综合试验区引领东三省开放合作

    发稿时间:2018-10-12 13:36:00 作者:于今 来源: 光明网

      作者:东中西部区域发展和改革研究院院长,国家智库总编,波中“一带一路”促进联席会秘书长   于今

      最近,辽宁省委省政府印发《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》,提到要探索引领共建“东北亚经济走廊”。把握东北亚国际局势向好趋势和重大机遇,立足辽宁东北亚开放大门户优势,深度融入中蒙俄经济走廊,参与“中日韩+X”模式,对接朝鲜,率先推动辽宁与俄罗斯、日本、韩国、朝?#30465;?#33945;古共建“东北亚经济走廊?#20445;?#25658;手打造东北亚命?#26031;?#21516;体。

      今年是“一带一路”倡议提出五周年。“一带一路”的题中之义是打通向西向南开放的通道,是国家战略层面上的布局,将带动相关省份的开放步伐。“一带一路”包括了很多基础设施的建设,航标、港口、与港口相连的铁路?#38469;?#20854;中的内容。比如说,铁路可?#28304;?#20013;国内地一直修建到新加坡,成为泛亚铁路的一部分,沿线国家的商品可以通过铁路直接运到海港。这就要求相关国家就铁路、港口、公路等基础设施的互联互通展开合作。而“经济带”是基于传?#36710;?#19997;绸之路周边相连的国家,形成经济发展的一个区域,不仅是过去的沟通东西方的路径,更要带动“丝路”周边国家共同发展。这是新背景下新的“丝绸之路经济带”的意义。与过去既有联系,又赋予了很多新的内涵。

      笔者认为,中国古代丝绸之路四通八达,没有明确的路径,是一个交流带。“一带一路”是对古代丝绸之路的继承和发展,除之?#25226;?#32773;提到的“沙漠丝绸之路”“草原丝绸之路”“海上丝绸之路”“西南丝绸之路”等四条古丝绸之路通道,“东北亚丝绸之路”和“万里茶道”也不可或缺。

      由于历史原因,东北亚丝绸之路鲜为人知。东北亚是一个地理概念,即亚洲东北部地区,为亚洲、东亚所属的次区域,包括俄罗斯联邦的东部地区(滨海边疆区、萨哈林岛等地),中国的东北、华北地区,日本,韩国,朝鲜以及蒙古国,即是整个环亚太平洋地区。在这一地域内,历史上有过许多条以贡赏贸易为主的商?#21040;?#36890;路线,因?#36816;?#32504;为大宗,故称东北亚丝绸之路。

      东北亚丝绸之路经历了中国历史上“汉、魏、唐、宋、元、明、清”七个重大演变历史时期。唐代渤海国时期是东北亚丝绸之路首度?#31508;?#26102;期。渤海国赴日本的交通线路分陆、海两路,促进了双方贸易的发展,也将盛唐文化、宗教传到日本,对中日友好交往有一定历史贡献。渤海国的政治经济文化对日本的影响巨大。根据史料,现在日本的宫廷音乐,大约三分之二曲目?#36129;?#30041;渤海国时期的唐代乐曲,?#28304;?#21476;代东北亚丝绸之路传入。

      明清时期是东北亚丝绸之路进入巅峰的时期。明永乐帝朱棣开辟了可与“张骞丝路”相媲美的?#25945;?#19997;绸之路:一条是著名的郑和七下西洋的“海上丝绸之路?#20445;?#21478;一条就是亦失哈九上北海的“东北亚丝绸之路”。清政府继续开拓明东北亚丝绸之路,管理这一事务的是盛京将军、吉林将军、黑龙江将军。从清代文献和已发现的文物来看,这个时期出现了山丹贸易。山丹,是库页岛、北海?#24266;?#23545;黑龙江下游少数民族的称谓。北海道的虾夷人(阿依努人)非常?#19981;?#20013;国丝绸,他们通过换货等方式,促成了山丹交易。然后,把中国丝绸贡献给日本。日本把中国丝绸称之为“虾夷锦”。现在,日本北海道民间和许多博物馆中藏有许多的中国蟒袍,锦锻,面料等丝绸物品。

      这次辽宁省委、省政府发布《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》,是有力践行中央推动形成全面开放新格局的重大决策。转身向海,加快开放,以全面开放引领全面振兴,举东三省之力打造“一带一路”综合试验区,精耕细作辽宁“一带一路”升级版,更好地服务于国家全面开放大局,对于提升辽宁开放质量、全面振兴东北老工业基地、推动东北亚国际合作、积极参与服务“一带一路”建设具有重大意义。

      2012年,笔者在调研中发现“万里茶道”驿站。“万里茶道”是一条始于十八世纪末,?#27604;?#20004;个半世纪的国际古通道。这条古商道从中国福建武夷山起,经江西、湖南、湖北、河南、河北、内蒙古向北?#30001;歟?#30001;二连浩特穿越蒙古戈壁草原,抵达蒙俄边?#36710;?#36890;商口岸恰?#36865;跡?#28982;后由东向西?#30001;歟?#36890;往中亚和?#20998;?#21508;国,全长1.3万公里,联通中俄两国的“世纪动脉?#20445;?#34987;俄国人称之为“伟大的中俄茶叶之路?#20445;?#26159;亚欧大陆兴起的又一条新的国际贸易通道,也是一条国际?#24179;?#25991;化旅游线路。虽说“万里茶道”的时间要晚于“丝绸之路”一千多年,然而?#25512;?#32463;济意义和巨大的商品负载量来说,是其它“丝绸之路”无法比拟的。由于这条“万里茶道”的存在,?#25925;?#19971;世纪和十八世纪的世界东西方构成了两个中心。2013年3月23日,习近平主席曾在莫斯科国际关系学院的演讲中提到“万里茶道”。

      十八大以来,习近平总书记多次强调要继续实施区域发展总体战略,促进区域协同发展,并提出了“一带一路”、京津冀一体化、自由贸易试验区、粤港澳大湾区、长江经济带等诸多全新的战略构想和举措,为传统区域发展和开放型经济新体?#39057;?#29702;论和?#23548;?#36171;予了全新的内涵,注入了鲜活的动力。

      笔者以为,“一带一路”倡议是全国普惠性国家战略部署。从点到线再到面,从陆上到海上再到海外,从沿海到内陆再到沿边,大开大阖,以“国内外联动、区域间协同、外部协同与内部协同并重”理念为统领,打破了单纯的行政区划甚至国界限制,把区域经济规划扩大到跨市、跨省乃?#37327;?#22269;,力?#38469;?#29983;产要素摆?#30740;?#25919;区划束缚,在更大的空间内进行流动和组合。

      推进“一带一路”建设,是秉持共商共建共享原则,促进合作共赢,推动构建人类命?#26031;?#21516;体的伟大理念,是推进新时代全面开放的总方略和总抓手。辽宁“一带一路”综合试验区将为辽宁省新一轮扩大开放、促进东北老工业基地经济转型打开一扇新的窗口。通过 “一带一路”建设与东北亚国家加深经贸合作,有助于更好地发挥辽宁作为、贡献东三省力量,推动东北老工业基地全面振兴。

      在实施辽宁“一带一路”综合试验区建设中,要落实好促进进出口稳增长、调结构的政策措施,稳定外贸增长,加快推动外贸转型升级。要加快政府?#28595;?#36716;变,创新管理模式,简化审批程序。对此,中央经济工作会议也提出“注重制度建设和规则保障”“营造稳定、透明、公平的投资环境?#20445;?#36825;都将对东北地区不断提高对外开放水?#25945;?#20986;新的指引。

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