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    民营企业发展环境持续优化

    发稿时间2018-10-14 06:23:00 来源经济日报 作者郭春丽 刘 方 中国青年网

    公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会发展的重要基础长期以来尤其是党的十八大以来?#25345;?#22830;一直坚持以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度和两个毫不动摇的方针毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展习近平总书记指出非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变我们鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策没有变我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变这?#25913;ݏ?#22260;?#24179;?#20915;制约民营经济发展的融资困难市场准入平等发展等问题国?#39029;?#21488;了一系列政策措施同时深化国有企业改革民营企业依法平等使用生产要素公开公平公正参与市场竞争同等受到法律保护的环境正在形成经济活力和创造力不断增强

    深入推进混合所有制改革积极引入民营?#26102;?#21442;与国有企业改革国有?#26102;M?#38598;体?#26102;M?#38750;公有?#26102;?#31561;交叉持股相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实?#20013;问健?#33258;2015年9月颁发国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见以来混合所有制改革扎实推进目前中央企业所属企业中超过三分之二的企业实现了国有?#26102;?#21644;社会?#26102;?#22312;产权层面的混合重点领域混改试点持续深化按照完善治理强化激励突出主业提高效率的要求已经分3批共50家国有企业获批进行混合所有制改革试点涉及电力石油天然气铁路民航电信军工金融重要商品等领域与以前发展混合所有制经济相比此轮混合所有制改革特别强调国有?#26102;?#21644;非国有?#26102;?#21452;向进入交叉持股民营企业可以参与国有企业改革国有企业?#37096;?#20197;参与民营企业发展并支持建立非公经济控股的混合所有制企业为促进转型发展?#38750;?#35268;模经济以及利用国企资源优势近年来民营经济通过资产重组参与新建投资项目等方式实现了与公有制经济产权混合绝大部分产业领域都可以看到民营经济参与发展的混合所有制企业随着民营?#26102;?#21442;与国有企业改革力度加大越来越多的民营?#26102;?#19981;再满足于从属型合作型关系而由原来参与国企产权改革向拥有话语权和参与决策转变

    进一步放宽市场准入拓宽民间?#26102;?#30340;投资领域长期以来针对民营企业市场准入问题中央及地方政府多次出台政策措施拓宽民间投?#26159;?#36947;努力打破制约民间投资的玻璃门弹簧门旋转门?#20445;?#20805;分调动了民间投资的积极性全面实施并不断完善市场准入?#22909;?#28165;单制度法无禁止即可为?#20445;?#28165;单之外的领域各类市场主体皆可依法进入与?#36865;?#26102;国务院国资委和部分地方国资委制定了国有?#26102;?#25237;资?#22909;?#28165;单列入?#22909;?#28165;单禁止类投资的项目中央企业一律不得投资为民间?#26102;?#33150;出更大发展空间近期又进一步下大力气努力?#26723;?#27665;间?#26102;?#36827;入重点领域的门槛在环保交通?#25512;?#30005;信社会事业等方面向民间?#26102;?#38598;中推介了一大批商业潜力大投资回报机制明确的项目并积极支持民间?#26102;?#25511;股同时取消和减少了阻碍民间投资进入养老医?#39057;?#39046;域的附加条件帮助解决?#36865;?#22320;资金人才等方面的难题这些举措提振了民营经济发展预期和信?#27169;?#28608;发了市场活力

    长短结合改善融资环境着力解决民营企业融资难融资贵问题融资问题是我国民营企业乃至世界中小企业面临的共同难题中央高度重视民营企业融资难融资贵问题近年来除了先后实施稳健和稳健中性的货币政策保持流动性合理充裕引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长外还按照短期精准发力长期标本兼治的思路努力改善中小企业融资环?#22330;档?#34701;资成本近年来通过扩大小微企业定向降准政策?#35270;?#33539;围发展支持小微企业的融资担保服务对支持小微企业的金融机构利息收入免征增值税持续推进中小微企业信用体系建设积极运用信贷政策支持再贷款再贴现等措施引导金融机构加大对小微企业的信贷支持力度扩容不低于AA级的小微企业信用债担保品范围放松中低评级企业的担保品资质要求改善了中小企业的债券融资环?#22330;?017年针对去杠杆叠加严监管融资环境总体趋紧融资中的?#20843;?#26377;制偏好和规模偏好问题更加突出等新情况九部委出台了大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案目前国内所有大型商业银行以及几家全国股份制商业银行都在总行层面专门设立普惠金融事业部在分?#23567;?#21439;支行设立了服务小微企业的专门机构今年5月份以来银保监会实?#23567;?#20004;增两控新目标要求商业银行小微企业贷款的同比增速不低于各项贷款的同比增速对小微企业的?#31361;?#25968;不低于去年同期长期看解决中小企业融资难关键在于完?#24179;?#34701;服务体系一方面?#24066;?#20855;备条件的民间?#26102;?#20381;法发起设立中小型银行等金融机构促进信贷供给主体多元化另一方面加快发展多层次?#26102;?#24066;场支持符合条件的企业通过中小板新三板创业板区域性股权交易?#25945;?#36827;行股权融资进一步简化中小企业股份转让许可继续推动债券市场创新发展鼓励中小企业发行非金融企业债务融资工具支持符合条件的金融机构发行小微企业金融债券通过提高直?#23588;k时?#37325;?#26723;?#20013;小企业融资成本

    精准施策出台优惠政策切?#21040;档?#27665;营企业的税费负担为进一步减轻以中小企业为代表的民营企业的税收负担除了民营企业能够享受普惠性的税收优惠以外国?#19968;?#19987;门出台了针对民营经济的系列措施不断加大优惠力度例如扩大小微企业享受减半征收所得税优惠政策的范围从年纳?#20843;?#24471;额上限的20万元提升到目前的100万元统一小规模纳税人年销售额的标准同时?#24066;?#23567;规模纳税额月销售额不超过3万元季度不超过9万元免征增值税小微企业借款合同免征印花税该项政策延期至2020年以上措施实施后每年能为中小企业带来上千亿元的税收减免与?#36865;?#26102;针对企业尤其是民营企业对税收优惠获得感不足的问题国务院及相关部委还进一步优化纳税服务扩大优惠政策应用范围提高税收政策优惠力度以及提高政策的可操作性等为减轻企业的税费负担相关部门清理规范涉企收费严格执行全国政府定价的经营服务性收费目?#35760;?#21333;制度完善清单动态调整机制开展涉企收费专项检查近日召开的国务院常务会议要求把减税降费措施切实落?#26723;?#20301;同时严禁自行对企业历史社保欠费进行集中清缴

    持续推进放管服改革优化民营企业营商环?#22330;?#25353;照?#25345;?#22830;的统一部署国务院和各地政府把简政放权作为先?#21046;?#21644;当头炮?#20445;?#22823;力推进放管服改革工商登记由先证后照改为?#26085;?#21518;证证照合一?#20445;?#27880;册?#26102;?#30001;?#21040;?#21046;改为认缴制?#20445;?#26368;大限度减少了政府对微观事务的管理加快推行公平竞争审查制度强化反垄?#29616;?#27861;持续加强市场价格行为监管清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法为各类市场主体营造公平竞争的市场环?#22330;?#23436;善产权保护制度甄别纠正了一批涉产权纠纷案件保护各种所有制经济产权和?#25103;?#21033;益不断增进社会公平正义营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神支持企业家专心创新创业?#36865;?#36824;注重运用大数据云计算等信息技术大力发展电子政务大力推广互联网+政府服务模式提高各类市场主体办事便利度提升政府服务质量和效率进一步?#26723;?#31038;会交易成本和民营企业的营商成本在一系列政策推动下亲清新型政商关系加快构建民营经济营商环境持续改善市场活力和创造力迸发我国经济发展的内生动力不断增强

    中国特色社会主义进入新时代实现更高质量更有效率更加公平更可持续的发展解决发展不平衡不充分问题不断满足人民日益增长的美好生活需要民营经济扮演不可或缺的角色当前民营企业经营中遇到的困难既与国际环境复杂多变我国发展条件正发生深刻变化的大环境有关也与市场化改革?#24418;?#23436;全到位制约其发展的体制机制?#20064;?#20173;然存在有关还与部分民营企业技术创新水平和管理水平低发展方式粗放有关随着全面深化改革和供给侧结构性改革的深入推进鼓励支持引导民营经济发展的政策体系更加完善政策环境和社会氛围更加良好民营经济积极克服传统思维惯性和路径依?#25285;?#20027;动?#35270;?#22269;际和国内发展环境新变化加快科技创新和管理创新将顺利跨过市场冰?#20581;?#34701;资高?#20581;?#21644;转?#31361;健?/p>

    作者郭春丽 刘 方系国家发改委经济研究所副所长研究?#20445;?#22269;家发改委经济研究所副研究?#20445;?/p>

    责任编辑杨丽
     
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